讓黨紀學習教育化于心踐于行

發布時間:2024-07-29
來源:中國紀檢監察雜志

黨的紀律是黨的生命線。紀律教育是牢牢守護生命線、讓黨永葆生機活力的重要舉措。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度加強紀律建設,各級黨組織積極開展內容豐富、形式多樣的紀律教育,廣大黨員干部黨章黨規黨紀意識明顯增強。但同時也要看到,仍有一些黨員干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握,紀律教育的實效性有待進一步提升。當前,黨紀學習教育正在全黨深入開展,各級黨組織和紀檢監察機關必須以此為契機,不斷探索有效管用的招式打法,推動廣大黨員干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),真正把黨的紀律內化于心、外化于行。

嚴字引領,讓大家真正學起來,防止“學與不學一個樣”

學習,首先是個態度問題,重視不重視、走心不走心,效果大不一樣。從近年實踐看,各級黨組織對于黨紀學習普遍抓得很緊,絕大多數黨員干部都接受了不同程度的紀律教育,成效有目共睹。但不容回避的是,也有少數黨員干部對黨紀不上心,學習不認真、走過場、敷衍應付,學了和沒學一個樣。究其原因,主要是思想認識存在偏差,有的對加強黨的紀律建設重要性認識不足,認為黨紀學習“耽誤工夫”;有的認為自己身處“清水衙門”“邊緣崗位”,沒有違紀空間,黨紀學習事不關己;還有一些年輕干部政治歷練不足,天真地認為即使不學習也不會違紀,對自身的定力存在“迷之自信”。

思想上的問題還要靠思想的辦法來解決,首要任務就是督促黨員干部進一步用黨的創新理論武裝頭腦,深入學習領悟習近平總書記關于加強黨的紀律建設的重要論述,深刻理解黨紀學習教育的重要性、必要性和緊迫性。在此基礎上,通過有效手段加強引導、循循善誘,讓黨員干部深刻認識到紀律既是“高壓線”也是“通行證”,是須臾不可離開的行動準繩,從而自覺端正態度、認真學習。

以案釋紀,在嚴的基調中彰顯黨紀學習教育極端重要性。紀律教育取得實效,得益于全面從嚴治黨的縱深開展。提高黨員干部對黨紀學習的重視,也要從全面從嚴治黨實際出發,以“活生生”的違紀違法案例,提醒黨員干部違紀并不遙遠、學紀勢在必行。一方面,以案件講形勢,通過近年來查處的大量案件,讓黨員干部認識到反腐敗斗爭雖然取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢依然嚴峻復雜,腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行,各種“圍獵”腐蝕就在身邊,必須加強黨紀學習、強化紀律定力。另一方面,以案例講紀律,深刻剖析違紀違法典型案例,用身邊事教育身邊人,讓黨員干部認識到每個人都有違紀的可能,職位再低也不能掉以輕心、權力再小也必須謹慎對待,從而徹底破除“與己無關”心態,自動自發走上學習的“正軌”。

明確責任,在同向發力中壓實黨紀學習教育各方職責。黨紀學習教育是全面從嚴治黨的重要舉措,各級黨組織和相關部門必須把這個重要責任擔起來。一方面,各級黨組織要擺脫“虛功虛作”慣性,把黨紀學習教育作為重要政治任務精心組織實施,主要負責同志要把學習教育擺上重要位置、緊緊抓在手上,投入時間、投入精力,深入一線、靠前指揮,推動學習教育扎實開展。另一方面,具體承擔此項工作的相關部門要切實提高站位認識,牢牢把握目標要求,以更高標準、更實舉措抓好黨紀學習教育,確保學有質量、學出實效。此外,紀檢監察機關要充分履行協助職責、監督職責,推動健全各負其責、統一協調的黨紀學習教育責任格局,對學習教育進行全覆蓋、全過程監督。

以責施教,在逐級示范中發揮以上率下領學作用。身體力行是最有效的示范,以上率下是最有力的引導。在黨紀學習教育中,領導干部履職盡責,不僅要組織好黨員干部的學習,更要帶頭學習、作出表率。一方面,黨組織書記和紀委書記應當先學一步、多學一點、學深一層,帶動全體黨員干部層層跟進。另一方面,領導干部應當緊密結合實際,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,自覺對照《條例》各項規定進行檢查,深入自我剖析,認真開展批評和自我批評,以此彰顯實效、凝聚人心,使學習黨紀成為全體黨員干部的堅定行動。

學法出新,讓大家了解更多紀律的內容,防止“學多學少一個樣”

學習是一門藝術,光下苦功不夠,還要講求方式方法。黨的十八大以來,從自學自修到課堂培訓,從“交互式”“體驗式”學習到“情景式”“沉浸式”教育,各級黨組織不斷探索創新方式方法,推動紀律教育不斷取得新成效。但與此同時,也有個別黨組織為了貪圖省事搞“上下一般粗”,要么我念你聽、我考你答,要么不分類別、不分層級,要么缺乏重點、模糊焦點,花費大量時間和精力,效果卻差強人意。調研中,一些黨員干部反映,各類教育培訓參加不少,但“蜻蜓點水”啥也沒記住。破解“學多學少一個樣”問題,讓黨員干部更好地了解紀律內容,還需在創新方式方法上動腦筋,堅持“全面學”和“重點學”相結合,不斷拓展學習的廣度和深度。

萬丈高樓平地起,打好地基是關鍵。對于黨的紀律,全面學習、整體了解是必須邁好的“第一步”。要堅持原原本本學,通過個人自學、集中學習等方式,逐章逐條學習《條例》原文,緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討,使黨員干部清晰了解《條例》全貌。堅持反反復復學,把《條例》及相關讀本作為案頭書、工具書,隨時翻、經常看,特別是對政治紀律等重點條款反復研讀,對新修訂的內容逐字逐句琢磨體會,在“書讀百遍其義自見”中不斷推動黨紀學習往深里走、實里走。堅持查漏補缺學,通過面上學習及時發現弱項盲點,有針對性地補充學習,特別是對自己平時忽視的紀律條款,認真梳理違紀行為表現、及時自我對照檢視,確保日常工作生活遠離紀律“紅線”。

黨員干部所處崗位、行業、地域不同,自身年齡閱歷、接受能力、廉潔風險點也有差異。黨紀學習教育必須改變“一鍋菜招待百家客”的做法,在全面覆蓋的基礎上做好分層分類指導,做到因材施教、“精準滴灌”。比如,對于新提拔干部,要通過任職談話、警示教育等,在其志得意滿時及時滅一滅“心火”,引導他們擺正自己的位置,樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,始終保持對紀法的敬畏之心。對于年輕干部,要充分考慮其閱歷不深、經驗不足、理論功底尚淺等特點,采取案例教學、通俗解讀等方式,幫助他們加深對紀律的理解和思考,引導他們自覺系好廉潔從政“第一粒扣子”。對于掌握著人、財、事、物權的關鍵崗位干部,則要突出廉潔紀律等重點,強化日常教育提醒、廉政風險提示,引導他們時刻緊繃紀律這根弦,努力做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。

黨紀學習教育方式方法必須與時俱進,只有改變“照本宣科學文件、死記硬背考條規”等被動“填鴨式”教學,不斷提高教育的親和力和穿透力,才能真正激發起黨員干部的學習熱情,讓大家學得既提神又解渴、既入骨又入魂。不妨在“強互動”上下功夫,比如運用互聯網技術、新媒體平臺開展知識自測、我問你答、情景討論等活動,在“紀”與人的互動中強化紀律教育實效。在“增體驗”上下功夫,比如把黨紀學習教育的課堂搬進庭審現場、監獄等場所,強化沖擊力、震懾力。在“促思考”上下功夫,比如通過模擬辦案、排演廉政短劇等方式,讓黨員干部變“被動接受”為“主動思考”,自覺接受更多的“紀律滋養”。

融會貫通,讓大家準確明晰紀律條款的內涵要義,防止“學深學淺一個樣”

唯有學深學透,才能篤信躬行。從近年來紀律教育實際情況看,絕大多數黨員干部都能夠理解和掌握紀律的核心要義,但也有部分黨員干部在學習上陷入誤區,有的認為學黨紀就是學條文,生搬硬套、不求甚解;有的認為過去下功夫學過就行,對新修訂的內容不夠重視,跟不上黨的紀律建設新理念、新要求;還有的把《條例》背得滾瓜爛熟,行動上卻不知道怎么把自己擺進去,學和用成了“兩張皮”。黨的紀律是一個系統科學、內涵豐富、邏輯嚴密的規范體系,就條文學條文,局限于字面含義,功夫下得再“深”也難以真正掌握。破解“學深學淺一個樣”問題,必須完善學習內容、做到系統學習,全面把握黨紀的來龍去脈、內在邏輯,既知其言又知其義,既知其然又知其所以然,最終實現學以致用。

知其言更曉其義,學思創新理論把準《條例》修訂主旨要義。習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設發表一系列重要論述,為與時俱進修訂完善《條例》提供了根本依據。只有把習近平總書記的重要論述學深悟透,才能更加準確地理解《條例》的規定要求和主旨要義,才能更好地掌握和執行黨的紀律。比如,深入學習習近平總書記關于嚴明政治紀律和政治規矩的重要論述,才能真正讀懂《條例》對各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規矩作出的進一步充實和完善。再如,深入學習習近平總書記關于加強對干部經常性管理監督的重要論述,才能真正明白《條例》有針對性地細化違紀情形和處分規定,推動管黨治黨在全鏈條、全周期、全覆蓋上持續用力的本意初衷。

知其然更知所以然,掌握條款脈絡校準學習教育重心重音。學習《條例》,不僅要弄清楚《條例》改了什么,更要弄清楚為什么改,從理論、歷史、實踐等多個維度全面把握《條例》的豐富內涵。要厘清來龍去脈,梳理黨的十八大以來《條例》三次修訂的脈絡,從新舊《條例》對比切入,對總則修改體現的精神、新增條款的內涵、修訂條款的考慮、條款適用的注意事項、新舊條款的有效銜接等進行深入學習。突出系統思維,從總體上理清《條例》內容的邏輯關系,領會從總則到分則、從基本原則到具體規定之間的協調銜接,實現對《條例》的系統性、整體性把握。強化延伸學習,推動黨員干部既要掌握與《條例》相關的黨內監督條例、黨內問責條例等黨內法規,也要學習公職人員政務處分法、刑法等法律法規,準確理解法規之間的相互聯系,主動接受各類監督。

想明白更做明白,堅持知行合一踐悟教育成果價值意義。學習的目的全在于運用。開展黨紀學習教育,目的在于推動黨員干部以知紀明紀促遵紀守紀,必須在學用結合、學以致用上下功夫。比如,總結梳理《條例》對黨員干部在履行職責、社會交往、日常生活、網絡空間等各個方面的具體要求,劃出“紅線”,列明“清單”,講清楚什么事情能干、什么事情不能干,推動黨員干部對標對表,校正思想和行動。再如,通過黨紀學習教育,引導廣大黨員干部胸懷“國之大者”,增強貫徹落實黨的方針政策、重大決策的自覺性,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。又如,紀檢監察干部既是守紀者也是執紀者,必須準確把握黨紀學習教育的目標要求,以學習貫徹《條例》為主線,切實把“六項紀律”列出的“負面清單”轉化為做好紀檢監察工作的“責任清單”和“行動清單”。

以常促長,讓大家明紀守紀形成自覺,防止“有無長效一個樣”

黨紀學習教育是一時的,但黨的紀律教育是永遠的,不能集中教育期間重視,過后就擱置一邊、無人問津。近年來,各級黨組織在推進紀律教育常態化方面作出不少探索,但也有一些黨組織在這方面存在形式主義問題,表面上建立了諸多“長效機制”,實際上只是寫在匯報里、掛在墻面上,未能真正落實。這樣做的后果就是,學習效果難以鞏固持久,課堂培訓注入的“正能量”不斷被客觀現實中的一些“負能量”所對沖,影響黨員干部明紀守紀的韌勁。解決這一問題,必須從黨紀學習教育中總結經驗,把好的機制和做法長期堅持下去,推動紀律教育常態化,以常態促長效。

厘清責任壓實擔子,明確黨委主體責任和紀委協助監督職責,推進紀律教育常態化。責任主體“不缺席”,才能保障工作“不缺位”。主體責任要到位,各級黨委(黨組)主要負責同志切實擔負起第一責任人責任,領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”,形成責任全覆蓋、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。協助監督要到位,紀委要協助黨委抓好紀律教育日常工作,加強對各級黨組織紀律教育情況的日常監督,對不按規定開展紀律教育的嚴肅指出、限期整改,對走過場的在一定范圍通報批評,確保紀律教育走深走實。督查考評要到位,將各級黨組織開展紀律教育活動納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨主體責任考核內容,作為考核評價領導班子及其成員的重要依據,立好紀律教育“風向標”。

用好平臺健全機制,夯實黨校、黨課教育主陣地,推動教育形式務實化。各級黨組織要注意總結黨紀學習教育探索出的有效管用載體、平臺和運行機制,轉化為今后經常性工作中的實踐路徑。要進一步用好黨校“主陣地”,在各級黨校(行政學院)、干部學院主體班次中安排紀律教育課程,抽調專門力量研究開發紀律教育課程體系。唱響黨課“合奏曲”,依托“三會一課”、聯學共建等載體,讓黨委(黨組)書記帶頭講授紀律黨課,班子成員在分管領域講授專題黨課,黨員干部結合工作實踐和典型案例講授微黨課,共同唱響紀律教育強音。用好培訓“倍增器”,積極推動把學習貫徹《條例》納入黨員干部培訓必修課、常修課,通過集中輪訓、理論宣講、在線學習培訓等多種形式,推動廣大黨員干部在經常的學習中不斷精進。

系統推進培厚氛圍,堅持嚴格執紀動輒則咎,推動自覺遵規守紀成為常態。沒有嚴格執紀作保證,紀律教育就缺少內在剛性。必須把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓,努力營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍。要嚴格執紀“不放松”,使紀律真正成為帶電的高壓線,違紀行為一經發現,就要按紀律和規矩處理到位,通過真查嚴處,打破一些人在遵規守紀問題上的觀望心態、僥幸心理。日常監督“常提醒”,確保高壓線時時“通電”,著眼抓早抓小、防微杜漸,督促黨員干部無論在職還是退休,網上還是線下,都要恪守黨性原則、嚴守黨紀法規,自覺在受監督和約束的環境中工作生活。服膺紀律“有認同”,把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來,準確規范運用“四種形態”,落實“三個區分開來”,引導廣大黨員干部增強對黨紀的認同感,進而把他律要求轉化為內在追求,最終達到從“不敢違紀”到“不想違紀”的轉變。

“加強紀律性,革命無不勝。”黨紀學習教育有時限,但黨的紀律建設沒有止境,學紀、知紀、明紀、守紀永遠在路上。只要各級黨組織和紀檢監察機關堅決落實管黨治黨政治責任,不斷提升紀律教育實效,就一定能引導廣大黨員干部把黨的紀律化于心、踐于行,在檢身正己中“管住身心”、在擔當作為上“放開手腳”,銳意進取、積極作為,創造出不負歷史、不負時代、不負人民的業績。